Sistema de limites e comércio pdf

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Eu pedi DVD / Blueray "AL. A confidencial" tudo que eu consegui foi Blue ray & amp; um contato # para obter o DVD que não funcionou. Eu encomendo minha semana com Marilyn ____DVD / blue ray & amp; Eu peguei os dois - tolamente, assumi que o mesmo se aplicaria a L. A. ___ETC não. Eu não tenho uma máquina de raio azul ----- Eu não quero uma máquina de raio azul Eu não quero filmes blueray. Como obtenho minha cópia de DVD de L. A. Confidential?

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Eu não deveria ter que concordar com coisas que eu não concordo com a fim de dizer o que eu acho - eu não tive nenhum problema resolvido desde que comecei a usar o Yahoo - fui forçado a jogar meu antigo mensageiro, trocar senhas, obter novas messenger, disse para usar o meu número de telefone para alertar as pessoas que era o meu código de segurança, receber mensagens diárias sobre o bloqueio de yahoo tentativas de uso (por mim) para quem sabe por que como ele não faz e agora eu obter a nova política aparecer em cada turno - as empresas costumam pagar muito caro pela demografia que os usuários fornecem para você, sem custo, pois não sabem o que você está fazendo - está lá, mas não está bem escrito - e ninguém pode responder a menos que concordem com a política. Já é ruim o suficiente você empilhar o baralho, mas depois não fornece nenhuma opção de lidar com ele - o velho era bom o suficiente - todas essas mudanças para o pod de maré comendo mofos não corta - vou relutantemente estar ativamente olhando - estou cansado do mudanças em cada turno e mesmo aqueles que não funcionam direito, eu posso apreciar o seu negócio, mas o Ameri O homem de negócios pode vender-nos ao licitante mais alto por muito tempo - desejo-lhe boa sorte com sua nova safra de guppies - tente fazer algo realmente construtivo para aqueles a quem você serve - a cauda está abanando o cachorro novamente - isso é como um replay de Washington d c

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Cap and Trade's Economic Impact (Impacto Econômico do Cap and Trade).

Seis especialistas avaliam as conseqüências para a economia dos EUA se o Congresso criar um sistema de limite de emissões de gases de efeito estufa.

Roundup de Especialistas de Toni Johnson, Entrevistador.

O presidente Obama prometeu combater as mudanças climáticas e pediu ao Congresso que aprove legislação para reduzir as emissões de gases de efeito estufa nos EUA. As preocupações com os custos econômicos impediram tentativas de política federal no passado e, durante a crise econômica, pode se mostrar ainda mais difícil. O debate sobre a política climática dos EUA ocorre em meio a dúvidas persistentes da maioria do público dos EUA (TIME) sobre se a mudança climática deve ser uma prioridade. E novos estudos questionando os efeitos da mudança climática - como um estudo recente que estima que a camada de gelo da Antártida Ocidental vai derreter em milhares e não em centenas de anos (Nature) - ajudam a reforçar essas dúvidas. Apesar dos possíveis obstáculos, o primeiro orçamento do presidente pressupõe que um sistema de limitação e comércio de gases de efeito estufa estará em operação até 2012 e começará a gerar receita para o Tesouro dos EUA. O CFR perguntou a seis especialistas qual o impacto que um sistema de limite e comércio teria na economia dos EUA se fosse imposto agora.

Limitar e, portanto, precificar o carbono imediatamente, enquanto ainda estamos em recessão, seria insensato, mas ninguém está falando seriamente sobre isso. Passar a legislação agora que limitaria as emissões a partir de alguns anos provavelmente teria um impacto líquido pequeno, mas positivo, na economia dos EUA. Um limite atrasado não impõe custos imediatos aos consumidores dos EUA. Seria, no entanto, duas coisas boas:

Primeiro, reduziria a atual incerteza sobre o formato das futuras regulamentações sobre gases de efeito estufa. A incerteza é um impedimento ao investimento. A aprovação da legislação de limitação e comércio logo ajudaria (pelo menos marginalmente) a desbloquear gastos.

Segundo, isso removeria a pressão para implementar regulamentações muito mais desajeitadas sob a Lei do Ar Limpo, que não foi projetada para lidar com o tipo de fontes de emissões amplamente distribuídas e extraordinariamente variadas que impulsionam as mudanças climáticas. Usar o Clean Air Act para regular as emissões provavelmente seria muito mais caro do que usar um sistema cap-and-trade; qualquer coisa que torne o primeiro caminho menos provável, então, seria uma vantagem econômica.

Dito isto, há lugares onde devemos ser cautelosos. Há um interesse substancial no Congresso em incluir "tarifas de carbono" em uma lei climática. Tais tarifas podem ter reverberações perigosas em um momento em que o apoio global ao comércio - um mecanismo crítico de crescimento econômico - é tenso. E não conte com um sistema de limite e comércio para gerar um grande impulso econômico de longo prazo. Os empregos criados em novas indústrias de energia provavelmente serão compensados pela perda de empregos em outros lugares (tanto na energia tradicional quanto no equilíbrio da economia). Em última análise, o melhor impulso econômico virá da política econômica baseada em fundamentos sólidos. O objetivo principal na elaboração de políticas climáticas deve ser fazer o melhor para o clima ao menor preço.

William Yeatman, Analista de Políticas Energéticas, Instituto de Empresas Competitivas.

Um sistema de cap-and-trade necessariamente prejudica a economia porque é projetado para aumentar o custo da energia. Dada a atual crise econômica, uma política energética cara é uma má ideia.

Quase todos os atos de produção econômica são alimentados pela combustão de combustíveis fósseis (carvão, petróleo e gás natural), um processo que emite gases causadores do efeito estufa que causam o aquecimento global. Um sistema cap-and-trade é simplesmente um mecanismo para colocar um preço nas emissões, a fim de obrigar as empresas e os consumidores a emitirem menos. Ou seja, é essencialmente um imposto sobre emissões. Mas as emissões de gases de efeito estufa são praticamente sinônimo de uso de energia, então, na verdade, é um imposto sobre energia indireto. De fato, os economistas concordam que a maneira mais simples e eficiente de reduzir as emissões é um imposto direto. Os políticos, no entanto, estão aterrorizados com a "palavra-t", e é por isso que adotaram um sistema de limite e comércio.

Os números são impressionantes. O recém-divulgado plano de cap-and-trade do presidente Barack Obama arrecadaria US $ 645 bilhões em receita dos leilões de emissões geridos pelo governo ao longo de oito anos. Todos sentiriam o aperto. As empresas compensariam os custos de produção mais altos e diminuiriam os mercados cortando empregos. Os consumidores teriam que pagar mais por bens intensivos em energia e energia.

A energia cara já é ruim o suficiente, mas o perigo real de uma política de limite e comércio é uma guerra comercial global. Um sistema de limitação e comércio proporcionaria uma vantagem competitiva a setores em países que não estão sujeitos a um imposto sobre energia de fato. Os empregos fluiriam para o exterior, mas também as emissões, uma dinâmica conhecida como "vazamento de carbono". Para evitar isso, uma ampla coalizão de grupos industriais, trabalhistas e ambientais manifestou interesse em uma tarifa que taxaria o conteúdo de emissões das importações de países sem políticas climáticas rigorosas. Naturalmente, esses países retaliariam se tal tarifa fosse promulgada. O protecionismo aprofundou a Grande Depressão, assim como o protecionismo climático iria piorar a atual recessão.

Mark Tercek, Presidente e CEO da The Nature Conservancy.

Ao contrário do que pode ser uma tendência em desenvolvimento da sabedoria convencional, políticas fortes para reduzir as emissões climáticas, como um limite de mercado baseado nas emissões de gases do efeito estufa (também conhecidas como "cap and trade"), podem fornecer uma forma de estímulo aos EUA. economia. Como durante a Grande Depressão e outras recessões, a economia americana está sofrendo com uma queda na demanda agregada - a disposição coletiva dos consumidores e empresas americanas de comprar bens e serviços. Apenas um exemplo: as vendas de carros novos caíram de cerca de 17 milhões de veículos por ano apenas alguns anos atrás para pouco mais de metade desse número hoje. Esse fenômeno se agita em toda a economia e se constrói sobre si mesmo. O que é necessário é um forte choque para o sistema - apenas o tipo de choque que o pacote de recuperação do presidente pretendia administrar.

Esse choque pode ser de curta duração, a menos que exista uma forte base sustentada para investimentos contínuos. Com o fim da década de 1930, foi a Segunda Guerra Mundial que finalmente proporcionou essa função, com o esforço de guerra aumentando a demanda por bens e serviços. Hoje, ao impulsionar investimentos privados em tecnologias de zero e baixo teor de carbono e esforços de conservação no solo para reduzir as emissões líquidas de carbono, um limite nacional de carbono baseado no mercado que se contrai com o tempo pode agir como um fator de longo prazo. para a demanda.

Um sistema cap-and-trade não só reduzirá as emissões e combaterá as mudanças climáticas, mas também estimulará a economia. No curto prazo, isso estimulará investimentos e criará empregos; a longo prazo, acelerará a implantação de uma nova geração produtiva de estoque de capital.

Um elemento que não deve ser negligenciado é o capital natural da nossa nação. O governo sugeriu prudentemente que uma parte do dinheiro gerado pela venda de permissões de carbono sob um sistema de limite e comércio deve ser direcionado a projetos de conservação críticos que garantirão que nossos recursos naturais sobrevivam aos impactos da mudança climática. Esses investimentos não apenas protegerão nossos recursos naturais, mas contribuirão para gerar empregos e renda por meio da pesca, silvicultura, agricultura, recreação e outras indústrias que dependem de terras e águas saudáveis e produtivas.

Sergey V. Mityakov, professor assistente do Departamento de Economia da Clemson University.

Restringir as emissões de carbono pelo cap and trade provavelmente não é uma boa ideia, mesmo em uma economia em expansão. Muitos estudos que avaliam os custos da mitigação das mudanças climáticas (seja através de algum sistema de limite e comércio ou por meio de um imposto sobre o carbono) indicam que as perdas no bem-estar do consumidor provavelmente serão enormes. Ao mesmo tempo, os custos da mudança climática não são muito bem estimados para justificar esforços rápidos de mitigação; diferentes estudos produzem diferentes recomendações. Assim, não há consenso claro entre os estudiosos se e quando tal esquema deve ser implementado em primeiro lugar.

No caso de uma recessão, um choque negativo adicional para a economia em uma forma de sistema de limite e comércio parece ser uma idéia ainda pior. Se o cap and trade fosse criado agora, isso levaria a preços de energia mais altos para consumidores e empresas americanas, já que os produtores de energia seriam forçados a mudar de combustíveis mais baratos e "sujos" como o carvão para fontes de energia mais limpas e caras.

Assim, é provável que atinja as famílias americanas através dos seguintes canais. Por um lado, os consumidores vão sofrer diretamente com o aumento dos preços dos bens energéticos e intensivos em energia que compram. Por outro lado, os preços mais altos da energia aumentarão os custos de produção dos produtores americanos, tornando os produtos produzidos nos Estados Unidos menos competitivos no mercado mundial. Isso tenderia a tornar a atual recessão ainda mais severa, já que as empresas, que não podem concorrer com os produtores estrangeiros, fechariam. Enfrentando o aumento dos custos de energia e a concorrência do exterior, algumas empresas americanas teriam um incentivo para mudar sua produção para o exterior, onde nenhum sistema cap-and-trade está operando. Esses efeitos adversos sobre os produtores provavelmente levarão a perdas adicionais de empregos nos Estados Unidos, aumentando ainda mais os custos da recessão para as famílias americanas.

Acho que devemos analisar cuidadosamente os custos da mudança climática para ver se eles realmente valem tais sacrifícios. Provavelmente, é uma idéia melhor adiar essa decisão até que a crise econômica atual termine.

À primeira vista, aprovar uma legislação sobre o limite de emissões de carbono no meio do agravamento da "grande recessão" pode parecer imprudente. De fato, a mudança para controlar as emissões de aquecimento global agora pode nos ajudar a colocar o mundo de volta ao trabalho enquanto contém a crescente ameaça da mudança climática.

A aprovação da legislação sobre o clima em 2009 não imporia um preço à poluição até que o teto fosse efetivado, em 2012, no mínimo (uma vez que os detalhes administrativos foram resolvidos). Após a aprovação, a lei reduziria o risco do investidor ao esclarecer as metas de redução de carbono de longo prazo. Esse é um pré-requisito para qualquer pessoa que esteja contemplando investimentos em energia limpa com uso intensivo de capital, desde a combinação de atualizações de eficiência de energia e calor até a ampliação das nascentes indústrias de energia eólica, solar e de captura de carbono.

Uma lei de 2009 bem projetada também poderia permitir gastos de estímulo fiscalmente responsáveis durante 2010 e 2011, fornecendo um fluxo de receita de permissões de carbono para pagar o Tesouro uma vez que o limite entra em vigor. Por exemplo, a legislação poderia estender os gastos de estímulo para eficiência e renováveis em 2010 e autorizar o lançamento imediato de uma nova instalação para fornecer melhoria de crédito para investimentos em eficiência energética e energia renovável.

A contenção da recessão global exige gastos de estímulo decisivos emparelhados com um plano de longo prazo para restaurar o equilíbrio fiscal. Caso contrário, corremos o risco de uma década perdida no estilo do Japão e da dupla armadilha das taxas de juros de curto prazo zero agravadas por déficits crônicos, deixando o governo cada vez mais impotente para reiniciar o crescimento.

É tentador se agachar e simplificar em resposta ao agravamento da crise econômica - mas, neste caso, uma política mais ousada reduz o risco. As tampas de carbono colocam proteções essenciais no local para permitir gastos com estímulos agressivos e desencadear investimentos privados que deixarão um legado de uma economia energética mais limpa e mais segura.

Trevor Houser, membro visitante do Instituto Peterson de Economia Internacional e diretor do Energy & amp; Prática Climática no Grupo Rhodium.

Sistema de Comércio de Emissões da UE (EU ETS)

O Sistema de Comércio de Emissões da UE foi explicado.

O sistema de comércio de emissões da UE (EU ETS) é uma pedra angular da política da UE para combater as alterações climáticas e o seu instrumento fundamental para reduzir as emissões de gases com efeito de estufa de forma rentável. É o primeiro grande mercado de carbono do mundo e continua sendo o maior deles.

opera em 31 países (todos os 28 países da UE mais a Islândia, Liechtenstein e Noruega) limita as emissões de mais de 11.000 instalações que utilizam energia pesada (centrais elétricas e plantas industriais) e as companhias aéreas que operam entre esses países cobrem cerca de 45% das emissões de gases com efeito de estufa da UE emissões.

Para uma visão geral detalhada, consulte:

Um sistema 'cap and trade'.

O EU ETS trabalha no princípio do limite e comércio.

Um limite é definido na quantidade total de certos gases de efeito estufa que podem ser emitidos pelas instalações cobertas pelo sistema. O limite é reduzido ao longo do tempo para que as emissões totais caiam.

Dentro do limite, as empresas recebem ou compram permissões de emissão que podem negociar umas com as outras conforme necessário. Eles também podem comprar quantidades limitadas de créditos internacionais de projetos de redução de emissões em todo o mundo. O limite do número total de permissões disponíveis garante que elas tenham um valor.

Após cada ano, uma empresa deve entregar licenças suficientes para cobrir todas as suas emissões, caso contrário, multas pesadas são impostas. Se uma empresa reduz suas emissões, ela pode manter as licenças de reposição para cobrir suas necessidades futuras ou então vendê-las para outra empresa que não possui licenças.

O comércio traz flexibilidade que garante que as emissões sejam cortadas onde custa menos. Um preço robusto de carbono também promove investimentos em tecnologias limpas e de baixo carbono.

Principais características da fase 3 (2013-2020)

O EU ETS está agora em sua terceira fase - significativamente diferente das fases 1 e 2.

As principais mudanças são:

Aplica-se um único limite de emissões à escala da UE em vez do anterior sistema de limites nacionais O leilão é o método predefinido para atribuição de licenças (em vez de atribuição gratuita) e as regras de atribuição harmonizadas aplicam-se às licenças ainda gratuitas. os gases incluíram 300 milhões de licenças reservadas na New Entrants Reserve para financiar a implantação de tecnologias inovadoras de energia renovável e captura e armazenamento de carbono por meio do programa NER 300.

Setores e gases cobertos.

O sistema cobre os seguintes setores e gases com foco nas emissões que podem ser medidas, reportadas e verificadas com um alto nível de precisão:

dióxido de carbono (CO 2) da geração de energia e calor - setores intensivos em energia, incluindo refinarias de petróleo, siderúrgicas e produção de ferro, alumínio, metais, cimento, cal, vidro, cerâmica, polpa, papel, papelão, ácidos e produtos químicos orgânicos a granel Óxido nitroso de aviação comercial (N2O) da produção de ácidos nítrico, adípico e glioxílico e perfluorocarbonetos de glioxal (PFCs) da produção de alumínio.

A participação no EU ETS é obrigatória para empresas nestes setores, mas.

Em alguns setores, apenas plantas acima de um certo tamanho são incluídas. Algumas pequenas instalações podem ser excluídas se os governos implementarem medidas fiscais ou outras medidas que reduzirão suas emissões em um valor equivalente no setor de aviação. Até 2016, o RCLE-UE se aplica apenas aos vôos entre aeroportos situados no Espaço Económico Europeu (EEE).

Entregando reduções de emissões.

O EU ETS provou que colocar um preço no carbono e comercializá-lo pode funcionar. As emissões das instalações do regime estão a diminuir como previsto - cerca de 5% em comparação com o início da fase 3 (2013) (ver dados de 2015).

Em 2020, as emissões dos setores abrangidos pelo sistema serão 21% menores do que em 2005.

Desenvolvendo o mercado de carbono.

Criado em 2005, o EU ETS é o primeiro e maior sistema internacional de comércio de emissões do mundo, respondendo por mais de três quartos do comércio internacional de carbono.

O EU ETS também está inspirando o desenvolvimento do comércio de emissões em outros países e regiões. A UE pretende ligar o EU ETS a outros sistemas compatíveis.

Legislação principal do EU ETS.

30/04/2014 - Versão consolidada da Directiva 2003/87 / CE do Parlamento Europeu e do Conselho, relativa à criação de um regime de comércio de licenças de emissão de gases com efeito de estufa na Comunidade e que altera a Directiva 96/61 / CE do Conselho 23/04/2009 - Diretiva 2009/29 / CE do Parlamento Europeu e do Conselho que altera a Diretiva 2003/87 / CE no sentido de melhorar e tornar extensivo o regime de comércio de licenças de emissão de gases com efeito de estufa da Comunidade 19/11/2008 - Diretiva 2008/101 / CE do o Parlamento Europeu e o Conselho que altera a Directiva 2003/87 / CE de modo a incluir as actividades da aviação no regime de comércio de licenças de emissão de gases com efeito de estufa na Comunidade 27/10/2004 - Directiva 2004/101 / CE do Parlamento Europeu e do Conselho o Conselho que altera a Directiva 2003/87 / CE, relativa à criação de um regime de comércio de licenças de emissão de gases com efeito de estufa na Comunidade, no âmbito dos mecanismos de projecto do Protocolo de Quioto 13/10/2003 - Directiva 2003/87 / CE do Parlamento Europeu e do Conselho ncil que estabelece um regime de comércio de licenças de emissão de gases com efeito de estufa na Comunidade e altera a Directiva 96/61 / CE do Conselho.

Relatórios do mercado de carbono.

23/11/2017 - COM (2017) 693 - Relatório sobre o funcionamento do mercado europeu do carbono 01/02/2017 - COM (2017) 48 - Relatório sobre o funcionamento do mercado europeu do carbono 18/11/2015 - COM ( 2015) 576 - Relatório sobre o funcionamento do mercado europeu do carbono 14/11/2012 - COM (2012) 652 - A situação do mercado europeu do carbono em 2012.

Revisão do EU ETS para a fase 3.

04/02/2011 - Conclusões do Conselho Europeu de 4 de fevereiro de 2011 (ver conclusões 23 e 24) 18/03/2010 - Orientações sobre a interpretação do anexo I da Diretiva RCLE-UE (excluindo atividades de aviação) 18/03/2010 - Orientação documento para identificação dos geradores de electricidade 06/04/2009 - Comunicado de imprensa do Conselho sobre a adopção do pacote clima-energia 12/12/2008 - Conclusões da Presidência do Conselho Europeu (11 e 12 de Dezembro de 2008) 12/12/2008 - Conselho Europeu Declaração sobre a utilização das receitas dos leilões 23/01/2008 - Proposta de Directiva do Parlamento Europeu e do Conselho que altera a Directiva 2003/87 / CE de modo a melhorar e alargar o sistema de comércio de licenças de emissão de gases com efeito de estufa da Comunidade 23 / 01/2008 - Documento de trabalho dos serviços da Comissão - Documento de acompanhamento da proposta de diretiva do Parlamento Europeu e do Conselho que altera a Diretiva 2003/87 / CE no sentido de melhorar e alargar o sistema de comércio de licenças de emissão de gases com efeito de estufa - Avaliação de impacto.

Implementação.

04/07/2013 - Projecto de Regulamento Alterado relativo à determinação dos direitos creditórios internacionais 05/06/2013 - Projecto de Regulamento sobre a determinação dos direitos creditórios internacionais 05/05/2013 Regulamento (UE) n. º 389/2013 da Comissão, de 2 de maio de 2013, que cria um Registo da União nos termos do à Diretiva 2003/87 / CE do Parlamento Europeu e do Conselho, Decisões n. º 280/2004 / CE e n. º 406/2009 / CE do Parlamento Europeu e do Conselho e que revoga os Regulamentos (UE) n. º 920/2010 da Comissão e N. ° 1193/2011 Texto relevante para efeitos do EEE 18/11/2011 - Regulamento da Comissão que estabelece um Registo da União para o período de negociação com início em 1 de janeiro de 2013 e os períodos de comércio subsequentes do regime de comércio de direitos de emissão da União nos termos da Diretiva 2003/87 / CE Parlamento Europeu e do Conselho e Decisão 280/2004 / CE do Parlamento Europeu e do Conselho e que altera os Regulamentos (CE) n. º 2216/2004 e (UE) n. º 920/2010 - ainda não publicados no Jornal Oficial 07 / 10/2010 - Regulamento da Comissão (UE) no 920/2010 relativa a um sistema de registos normalizado e protegido, em conformidade com a Directiva 2003/87 / CE do Parlamento Europeu e do Conselho e a Decisão no 280/2004 / CE do Parlamento Europeu e do Conselho - versão não incluindo as alterações introduzidas pelo Regulamento de 18 de novembro de 2011 08/10/2008 - Regulamento (CE) n. o 994/2008 da Comissão relativo a um sistema de registos normalizado e protegido, nos termos da Diretiva 2003/87 / CE do Parlamento Europeu e do Conselho e Decisão n. º 280/2004 / CE do Parlamento Europeu e do Conselho - versão aplicável até 31 de Dezembro de 2011 26/10/2007 - Decisão Misto do Comité Misto do EEE n. º 146/2007, que liga o RCLE-UE à Noruega, à Islândia e ao Liechtenstein 13/11 / 2006 - Decisão 2006/780 / CE da Comissão, relativa à redução da duplicação das emissões de gases com efeito de estufa no âmbito do regime comunitário de comércio de licenças de emissão no âmbito do Protocolo de Quioto, nos termos da Directiva 2003/87 / CE do Parlamento Europeu e do Conselho (n sob nº C (2006) 5362) 21/12/2004 - Versão consolidada do Regulamento (CE) nº 2216/2004 da Comissão para um sistema de registos normalizado e protegido, com a redacção que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) nº 916/2007 da Comissão, de 31 de Julho 2007, Regulamento (CE) n. o 994/2008 da Comissão, de 8 de outubro de 2008, e Regulamento (UE) n. o 920/2010 da Comissão, de 7 de outubro de 2010 - versão sem alterações introduzidas pelo Regulamento de 18 de novembro de 2011.

Aplicação do IVA.

História da Legislação da Directiva 2003/87 / CE.

Trabalhar antes da proposta da Comissão.

08/02/2000 - COM (2000) 87 - Livro Verde sobre comércio de emissões de gases com efeito de estufa na União Europeia Mandato e resultados do Grupo de Trabalho 1 da ECCP: Mecanismos flexíveis 04/09/2001 - Resumo sucinto do Presidente da reunião de consulta das partes interessadas (com a indústria ONG ambientais e ambientais 19/05/1999 - COM (1999) 230 - Preparação da aplicação do Protocolo de Quioto 03/06/1998 - COM (1998) 353 - Alterações climáticas - Rumo a uma estratégia pós-Quioto da UE Âmbito do RCLE UE : 07/2007 - Pequenas Instalações dentro do Sistema de Comércio de Emissões da UE 10/2006 - Inclusão de atividades e gases adicionais no Sistema de Comércio de Emissões da UE Maior harmonização e maior previsibilidade: 12/2006 - A abordagem para novos entrantes e encerramentos 10/2006 - Leilão de licenças de emissão de CO2 na EU ETS 10/2006 - Harmonização de metodologias de alocação 12/2006 - Relatório sobre a competitividade internacional Grupo de trabalho da ECCP sobre o comércio de emissões na revisão do EU ETS 15/06/2007 - Relatório final da 4ª reunião Ligação em Sistemas de Comércio de Emissões em Terceiros Países 22/05/2007 - Relatório final da 3ª reunião sobre Harmonização Adicional e Previsibilidade Aumentada 26/04/2007 - Relatório Final da 2ª reunião sobre Cumprimento e Cumprimento Robustos 09/03/2007 - Relatório final da primeira reunião sobre o âmbito da directiva.

Proposta da Comissão de Outubro de 2001.

22/01/2002 - Não-documento sobre sinergias entre a proposta de comércio de emissões da CE (COM (2001) 581) e a Directiva IPPC 23/10/2001 - COM (2001) 581 - Proposta de directiva-quadro relativa ao comércio de emissões de gases com efeito de estufa na Comunidade Europeia.

Reacção da Comissão à leitura da proposta no Conselho e no Parlamento (incluindo a posição comum do Conselho)

18/07/2003 - COM (2003) 463 - Parecer da Comissão sobre as alterações do Parlamento Europeu à posição comum do Conselho respeitante à proposta de directiva do Parlamento Europeu e do Conselho 20/06/2003 - COM (2003) 364 - Comunicação da Comissão ao Parlamento Europeu relativa à posição comum do Conselho sobre a adopção de uma directiva que estabelece um regime de comércio de licenças de emissão de gases com efeito de estufa na Comunidade e altera a Directiva 96/61 / CE 18/03/2003 - Posição Comum ) 28.2003 - Posição Comum do Conselho sobre a adopção de uma directiva que estabelece um regime de comércio de licenças de emissão de gases com efeito de estufa na Comunidade e altera a Directiva 96/61 / CE do Conselho 27/11/2002 - COM (2002) 680 - Proposta alterada de directiva do Parlamento Europeu e do Conselho que estabelece um regime de comércio de licenças de emissão de gases com efeito de estufa na Comunidade e altera a Directiva 96/61 / CE do Conselho.

Abra todas as perguntas.

Perguntas e Respostas sobre o Sistema de Comércio de Emissões da UE revisado (dezembro de 2008)

Qual é o objetivo do comércio de emissões?

O objetivo do Sistema de Comércio de Emissões da UE (EU ETS) é ajudar os Estados Membros da UE a cumprir seus compromissos de limitar ou reduzir as emissões de gases de efeito estufa de maneira econômica. Permitir que as empresas participantes comprem ou vendam licenças de emissão significa que os cortes de emissões podem ser alcançados pelo menos pelo custo.

O EU ETS é a pedra angular da estratégia da UE para combater as alterações climáticas. É o primeiro sistema internacional de comércio de emissões de CO 2 no mundo e está em funcionamento desde 2005. A partir de 1 de Janeiro de 2008, aplica-se não só aos 27 Estados-Membros da UE, mas também aos outros três membros do Espaço Económico Europeu. - Noruega, Islândia e Liechtenstein. Actualmente, abrange mais de 10 000 instalações nos sectores da energia e industrial, que são colectivamente responsáveis por quase metade das emissões de CO 2 da UE e por 40% das suas emissões totais de gases com efeito de estufa. Uma emenda à Diretiva EU ETS, acordada em julho de 2008, trará o setor da aviação para o sistema a partir de 2012.

Como funciona o comércio de emissões?

O EU ETS é um sistema de limite e comércio, ou seja, ele limita o nível geral de emissões permitidas, mas, dentro desse limite, permite que os participantes do sistema comprem e vendam licenças conforme necessário. Essas permissões são a "moeda" de negociação comum no coração do sistema. Uma licença concede ao titular o direito de emitir uma tonelada de CO2 ou a quantidade equivalente de outro gás com efeito de estufa. O teto do número total de permissões cria escassez no mercado.

No primeiro e segundo período de comércio ao abrigo do regime, os Estados-Membros tiveram de elaborar planos nacionais de atribuição (NAP) que determinam o nível total de emissões do RCLE e o número de licenças de emissão que cada instalação recebe no seu país. No final de cada ano, as instalações devem devolver licenças equivalentes às suas emissões. As empresas que mantêm suas emissões abaixo do nível de suas permissões podem vender seus excedentes de licenças. Aqueles que enfrentam dificuldades em manter suas emissões alinhadas com seus subsídios têm uma escolha entre tomar medidas para reduzir suas próprias emissões - como investir em tecnologia mais eficiente ou usar fontes de energia menos intensivas em carbono - ou comprar as permissões extras necessárias no mercado. , Ou uma combinação de ambos. Tais escolhas são provavelmente determinadas por custos relativos. Dessa forma, as emissões são reduzidas onde quer que seja mais econômico fazê-lo.

Há quanto tempo o EU ETS está operando?

O EU ETS foi lançado em 1 de janeiro de 2005. O primeiro período de comércio durou três anos até o final de 2007 e foi uma fase de 'aprender fazendo' para se preparar para o segundo período de comércio crucial. O segundo período de comércio teve início em 1 de janeiro de 2008 e dura cinco anos até o final de 2012. A importância do segundo período de comércio decorre do fato de coincidir com o primeiro período de compromisso do Protocolo de Quioto, durante o qual a UE e outras os países industrializados devem cumprir suas metas para limitar ou reduzir as emissões de gases de efeito estufa. Para o segundo período de comércio, as emissões do RCLE-UE foram limitadas em cerca de 6,5% abaixo dos níveis de 2005 para ajudar a garantir que a UE como um todo, e os Estados-Membros individualmente, cumpram os seus compromissos de Quioto.

Quais são as principais lições aprendidas com a experiência até agora?

O EU ETS colocou um preço no carbono e provou que o comércio de emissões de gases de efeito estufa funciona. O primeiro período de comércio estabeleceu com sucesso o comércio livre de licenças de emissão em toda a UE, criou a infraestrutura necessária e desenvolveu um mercado dinâmico de carbono. Os benefícios ambientais da primeira fase podem ser limitados devido à atribuição excessiva de licenças em alguns Estados-Membros e alguns sectores, devido principalmente a uma dependência das projecções das emissões antes de os dados das emissões verificadas serem disponibilizados no âmbito do RCLE-UE. Quando a publicação dos dados de emissões verificadas para 2005 destacou essa “superalocação”, o mercado reagiu como seria esperado, baixando o preço de mercado das permissões. A disponibilidade de dados de emissões verificadas permitiu à Comissão assegurar que o limite para as dotações nacionais na segunda fase seja estabelecido a um nível que resulte em reduções reais das emissões.

Para além de sublinhar a necessidade de dados verificados, a experiência até à data demonstrou que uma maior harmonização no âmbito do RCLE-UE é imperativa para garantir que a UE atinja os seus objetivos de redução de emissões pelo menor custo e com distorções de concorrência mínimas. A necessidade de mais harmonização é mais clara no que diz respeito ao modo como é estabelecido o limite para as licenças de emissão globais.

Os dois primeiros períodos de comércio mostram também que os métodos nacionais amplamente divergentes de atribuição de licenças a instalações ameaçam a concorrência leal no mercado interno. Além disso, é necessária uma maior harmonização, clarificação e aperfeiçoamento no que diz respeito ao âmbito do sistema, ao acesso a créditos de projectos de redução de emissões fora da UE, às condições de ligação do RCLE-UE aos sistemas de comércio de emissões noutros locais e à monitorização, verificação e requisitos de relatórios.

Quais são as principais mudanças no EU ETS e a partir de quando elas serão aplicadas?

As alterações de projeto acordadas serão aplicadas a partir do terceiro período de comércio, ou seja, janeiro de 2013. Embora o trabalho preparatório seja iniciado imediatamente, as regras aplicáveis não serão alteradas até janeiro de 2013 para assegurar que a estabilidade regulatória seja mantida.

O EU ETS no terceiro período será um sistema mais eficiente, mais harmonizado e mais justo.

O aumento da eficiência é alcançado através de um período de comércio mais longo (8 anos em vez de 5 anos), um limite de emissões robusto e decrescente anual (redução de 21% em 2020 comparado a 2005) e um aumento substancial na quantidade de leilões. 4% na fase 2 para mais da metade na fase 3).

Foi harmonizada mais harmonização em muitos domínios, incluindo no que diz respeito à fixação de limites (limite máximo à escala da UE em vez dos limites nacionais nas fases 1 e 2) e às regras para a atribuição gratuita a título transitório.

A equidade do sistema foi substancialmente aumentada pela passagem para regras de atribuição de licenças de emissão em toda a UE para instalações industriais e pela introdução de um mecanismo de redistribuição que permite aos novos Estados-Membros leiloar mais licenças.

Como o texto final se compara à proposta inicial da Comissão?

As metas climáticas e energéticas acordadas pelo Conselho Europeu da Primavera de 2007 foram mantidas e a arquitectura global da proposta da Comissão sobre o RCLE-UE permanece intacta. Ou seja, haverá um limite máximo a nível da UE sobre o número de licenças de emissão e este limite diminuirá anualmente ao longo de uma linha de tendência linear, que continuará para além do final do terceiro período de comércio (2013-2020). A principal diferença em relação à proposta é que o leilão de licenças será introduzido gradualmente.

Quais são as principais alterações em relação à proposta da Comissão?

Em resumo, as principais alterações feitas na proposta são as seguintes:

Alguns Estados-Membros podem beneficiar de uma derrogação facultativa e temporária à regra segundo a qual não devem ser atribuídos licenças de emissão a geradores de eletricidade a partir de 2013. Esta possibilidade de derrogação está à disposição dos Estados-Membros que preencham determinadas condições relacionadas com a interconexão da sua eletricidade. rede, quota de um único combustível fóssil na produção de electricidade e PIB / capita em relação à média da UE-27. In addition, the amount of free allowances that a Member State can allocate to power plants is limited to 70% of carbon dioxide emissions of relevant plants in phase 1 and declines in the years thereafter. Furthermore free allocation in phase 3 can only be given to power plants that are operational or under construction no later than end 2008. See reply to question 15 below. There will be more details in the Directive on the criteria to be used to determine the sectors or sub-sectors deemed to be exposed to a significant risk of carbon leakage , and an earlier date of publication of the Commission's list of such sectors (31 December 2009). Moreover, subject to review when a satisfactory international agreement is reached, installations in all exposed industries will receive 100% free allowances to the extent that they use the most efficient technology. The free allocation to industry is limited to the share of these industries' emissions in total emissions in 2005 to 2007. The total number of allowances allocated for free to installations in industry sectors will decline annually in line with the decline of the emissions cap. Member States may also compensate certain installations for CO 2 costs passed on in electricity prices if the CO 2 costs might otherwise expose them to the risk of carbon leakage. The Commission has undertaken to modify the Community guidelines on state aid for environmental protection in this respect. See reply to question 15 below. The level of auctioning of allowances for non-exposed industry will increase in a linear manner as proposed by the Commission, but rather than reaching 100% by 2020 it will reach 70%, with a view to reaching 100% by 2027. As foreseen in the Commission's proposal, 10% of the allowances for auctioning will be redistributed from Member States with high per capita income to those with low per capita income in order to strengthen the financial capacity of the latter to invest in climate friendly technologies. A provision has been added for another redistributive mechanism of 2% of auctioned allowances to take into account Member States which in 2005 had achieved a reduction of at least 20% in greenhouse gas emissions compared with the reference year set by the Kyoto Protocol. The share of auctioning revenues that Member States are recommended to use to fight and adapt to climate change mainly within the EU, but also in developing countries, is raised from 20% to 50%. The text provides for a top-up to the proposed permitted level of use of JI/CDM credits in the 20% scenario for existing operators that received the lowest budgets to import and use such credits in relation to allocations and access to credits in the period 2008-2012. New sectors, new entrants in the periods 2013-2020 and 2008-2012 will also be able to use credits. The total amount of credits that may be used will, however, not exceed 50% of the reduction between 2008 and 2020. Based on a stricter emissions reduction in the context of a satisfactory international agreement, the Commission could allow additional access to CERs and ERUs for operators in the Community scheme. See reply to question 20 below. The proceeds from auctioning 300 million allowances from the new entrants reserve will be used to support up to 12 carbon capture and storage demonstration projects and projects demonstrating innovative renewable energy technologies. A number of conditions are attached to this financing mechanism. See reply to question 30 below. The possibility to opt-out small combustion installations provided they are subject to equivalent measures has been extended to cover all small installations irrespective of activity, the emission threshold has been raised from 10,000 to 25,000 tonnes of CO 2 per year, and the capacity threshold that combustion installations have to fulfil in addition has been raised from 25MW to 35MW. With these increased thresholds, the share of covered emissions that would potentially be excluded from the emissions trading system becomes significant, and consequently a provision has been added to allow for a corresponding reduction of the EU-wide cap on allowances.

Will there still be national allocation plans (NAPs)?

No. In their NAPs for the first (2005-2007) and the second (2008-2012) trading periods, Member States determined the total quantity of allowances to be issued – the cap – and how these would be allocated to the installations concerned. This approach has generated significant differences in allocation rules, creating an incentive for each Member State to favour its own industry, and has led to great complexity.

As from the third trading period, there will be a single EU-wide cap and allowances will be allocated on the basis of harmonised rules. National allocation plans will therefore not be needed any more.

How will the emission cap in phase 3 be determined?

The rules for calculating the EU-wide cap are as follows:

From 2013, the total number of allowances will decrease annually in a linear manner. The starting point of this line is the average total quantity of allowances (phase 2 cap) to be issued by Member States for the 2008-12 period, adjusted to reflect the broadened scope of the system from 2013 as well as any small installations that Member States have chosen to exclude. The linear factor by which the annual amount shall decrease is 1.74% in relation to the phase 2 cap.

The starting point for determining the linear factor of 1.74% is the 20% overall reduction of greenhouse gases compared to 1990, which is equivalent to a 14% reduction compared to 2005. However, a larger reduction is required of the EU ETS because it is cheaper to reduce emissions in the ETS sectors. The division that minimises overall reduction cost amounts to:

a 21% reduction in EU ETS sector emissions compared to 2005 by 2020; a reduction of around 10% compared to 2005 for the sectors that are not covered by the EU ETS.

The 21% reduction in 2020 results in an ETS cap in 2020 of a maximum of 1720 million allowances and implies an average phase 3 cap (2013 to 2020) of some 1846 million allowances and a reduction of 11% compared to the phase 2 cap.

All absolute figures indicated correspond to the coverage at the start of the second trading period and therefore don't take account of aviation, which will be added in 2012, and other sectors that will be added in phase 3.

The final figures for the annual emission caps in phase 3 will be determined and published by the Commission by 30 September 2010.

How will the emission cap beyond phase 3 be determined?

The linear factor of 1.74% used to determine the phase 3 cap will continue to apply beyond the end of the trading period in 2020 and will determine the cap for the fourth trading period (2021 to 2028) and beyond. It may be revised by 2025 at the latest. In fact, significant emission reductions of 60%-80% compared to 1990 will be necessary by 2050 to reach the strategic objective of limiting the global average temperature increase to not more than 2°C above pre-industrial levels.

An EU-wide cap on emission allowances will be determined for each individual year. Will this reduce flexibility for the installations concerned?

No, flexibility for installations will not be reduced at all. In any year, the allowances to be auctioned and distributed have to be issued by the competent authorities by 28 February. The last date for operators to surrender allowances is 30 April of the year following the year in which the emissions took place. So operators receive allowances for the current year before they have to surrender allowances to cover their emissions for the previous year. Allowances remain valid throughout the trading period and any surplus allowances can now be "banked" for use in subsequent trading periods. In this respect nothing will change.

The system will remain based on trading periods, but the third trading period will last eight years, from 2013 to 2020, as opposed to five years for the second phase from 2008 to 2012.

For the second trading period Member States generally decided to allocate equal total quantities of allowances for each year. The linear decrease each year from 2013 will correspond better to expected emissions trends over the period.

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What we can learn from Europe’s cap-and-trade system.

We know, we know. No one in Washington wants to talk about climate change. Neither Barack Obama nor Mitt Romney mentioned the subject in the second presidential debate on Tuesday. And there's a widespread belief that a cap-and-trade program to cut carbon emissions won't resurface in Congress anytime soon.

Still, that hasn't stopped our friends on the other side of the Atlantic from tackling the issue. And there's a new report (pdf) out today from the analysts at the Environmental Defense Fund, looking at the track record of Europe's cap-and-trade system over the past seven years. Some of the lessons here are worth a closer look.

What Europe's cap-and-trade is. Quick history recap: Back in 2005, the E. U.-15 began implementing its Emissions Trading Scheme to curtail greenhouse-gas pollution from key industries across the continent. There was a hard cap on overall emissions that would grow steadily more restrictive over time, eventually expanding to cover industries like aviation. Companies would get a fixed number of pollution permits that they could trade with each other as needed.

How much Europe has cut emissions. Here's a graph from the report showing that emissions in the affected sectors have dropped 13 percent between 2005 and 2010. That's further than anyone expected even given economic conditions:

Since 2005, the E. U. economy has expanded slightly, though there was an obvious dip after the financial crisis (that's the blue line). But greenhouse-gas emissions in the covered sectors fell dramatically, by 13 percent (that's the purple line). It appears that Europe is starting to sever the traditional link between carbon emissions and economic growth.

Overall, emissions in the E. U.-15 fell by 9.2 percent between 2005 and 2010. For comparison, U. S. greenhouse-gas emissions fell 5.3 percent during this period without any cap at all. This is far from a perfect comparison, however, since the two regions have different economic situations, different supplies of natural gas, different histories, etc.

Where Europe's cuts are coming from. Now, one thing the report doesn't delve into is where , exactly, those emissions cuts are occurring. If the cap is forcing electric utilities to clean up their coal plants and use more clean energy, that's one thing. But if the cap is simply driving Europe's manufacturers abroad to China, that doesn't do much for climate at all.

Fortunately, we can partly check this for ourselves. Data from European Environmental Agency's greenhouse-gas viewer suggest that the reductions in emissions between 2005 and 2010 have been spread out across multiple industries, with fuel combustion and the electricity sector falling the most, followed by manufacturing, construction, and "industrial processes":

How much the program costs. Not much, according to the report. One earlier study had found that cap-and-trade cost Europe just 0.01 percent of GDP between 2005 through 2007.* What about more recently? Well, there's this Greenwire article from 2010, which quotes a utilities analyst at UBS saying, "It does have an impact already, but it's rather tiny." Fair enough, but we'd like to see more hard data on this.

The Greenwire story does , however, explain that "not a single factory has moved out of Europe because of the ETS." So Europe's cap-and-trade program doesn't appear to be forcing companies to head for China just yet, though domestic steel producers keep warning that they'll flee the continent unless other countries start adopting their own carbon-emissions programs.

Flaws in Europe's program. Moving on, the Environmental Defense Fund report does detail some of the problems and flaws of Europe's cap-and-trade program. The ETS handed out far too many pollution allowances between 2005 and 2007, which caused carbon prices to collapse. At that point, companies had no incentive to make cuts or invest in low-carbon technologies. But European policymakers figured out their mistake and later tightened the cap.

Meanwhile, some electric utilities received free pollution permits and were able to earn "windfall profits" from their good fortune. That appears to have been an error, too. There's also the potential for fraud within the system. In theory, companies can get a pass on their pollution by buying carbon offsets—paying for projects elsewhere that reduce carbon, such as planting trees in Brazil. But these programs are often criticized for poor oversight (and some of them might have happened anyway). That needs to be reformed, too.

Europe's collapsing carbon market. One final thing to note: The ongoing euro zone fiasco and perpetual recession has posed a real challenge to the cap-and-trade program. Demand for pollution permits has withered, which means that European carbon markets are collapsing. Right now, there's little incentive for companies to invest in clean energy or new efficiency measures—why bother, when it costs so little to pollute? This isn't an immediate problem, since emissions are sagging anyway. But it could make it harder for companies to adjust to a future in which the carbon cap gets even tighter.

Still, the report is generally optimistic that European policymakers will work these kinks out. If Congress ever decides to get serious about tackling climate change, a cap-and-trade program is one possible way to deal with the problem. By that point, we'll have many years of experience watching Europe and learning from its early missteps. Meanwhile, California is launching its own cap-and-trade system in January 2013. So politicians there may want to pay close attention.

* Updated with an additional citation on cap-and-trade's costs.

A U. S. Cap-and-Trade System to Address Global Climate Change.

The need for a domestic U. S. policy that seriously addresses climate change is increasingly apparent. A cap-and-trade system is the best approach in the short to medium term. Besides providing certainty about emissions levels, cap-and-trade offers an easy means of compensating for the inevitably unequal burdens imposed by climate policy; it is straightforward to harmonize with other countries’ climate policies; it avoids the current political aversion in the United States to taxes; and it has a history of successful adoption in this country.

The paper proposes a specific cap-and-trade system with several key features including: an upstream cap on CO 2 emissions with gradual inclusion of other greenhouse gases; a gradual downward trajectory of emissions ceilings over time to minimize disruption and allow firms and households time to adapt; and mechanisms to reduce cost uncertainty. Initially, half of the program’s allowances would be allocated through auctioning and half through free distribution, primarily to those entities most burdened by the policy.

This should help limit potential inequities while bolstering political support. The share distributed for free would phase out over twenty-five years. The auctioned allowances would generate revenue that could be used for a variety of worthwhile public purposes. The system would provide for linkage with international emissions reduction credit arrangements, harmonization over time with effective cap-and-trade systems in other countries, and appropriate linkage with other actions taken abroad that maintains a level playing field between imports and import-competing domestic products.

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The megadisaster film The Day After Tomorrow , about the apocalyptic consequences of the greenhouse effect, had less scientific basis than The Wizard of Oz , but the reality is disturbing enough. There is now a near consensus that anthropogenic emissions of greenhouse gases are very likely to change the earth’s climate in ways than many people will regret.

The basic story has been explained many times, but it merits repeating. Two trace constituents of the atmosphere, carbon dioxide (CO2) and water vapor, create a thermal blanket for the planet much as glass on a greenhouse traps the sun’s energy within. It is a good thing, too: without greenhouse warming, the earth would be far too cold to be livable. But the balance between too much and too little greenhouse effect is remarkably delicate. Massive quantities of CO2 are produced from the combustion of fossil fuels—coal, petroleum, and natural gas—and deforestation. Meanwhile the direct warming effects of CO2 and other greenhouse gases—methane, nitrous oxide, and halocarbons—are indirectly amplified because the warming increases the evaporation of water, raising atmospheric water vapor concentrations (Intergovernmental Panel on Climate Change 2007a).

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